作者:   发布于:2009-10-26

 

热土风云录
——深圳市规划国土局公事

上

 

人人都知道：一座不朽的建筑往往是一方文化的象征，一个能久享盛名的城市则往往以她独特的风采书写着一个民族，一个国家科技文明史闪光的一页。

从古希腊的雅典卫城，到古罗马图拉真圆柱广场；从莫斯科的克里姆林宫，到北京的紫禁城；从泰国的巴茵夏宫，到美国的曼哈顿高层建筑群；伦敦的白金汉宫、巴黎的圣母院、罗浮宫、埃菲尔铁塔、凯旋门；悉尼歌剧院、新加坡的世外桃源……无不镌刻着一个民族辉煌的历史，凝聚着一种文明的精魂，也代表着一个国家的骄傲与尊荣．

深圳，在短短十几年间，由一个海滨小渔镇，正发展成一个现代化国际性城市。创造了人类城市建设史上的奇迹；书写了一页具中国特色的社会主义改革开放的历史；向世界展示了炎黄子孙的聪明才智和民族精神。

深圳市规划国土局在托起鹏城腾飞的伟业中立下了不可磨灭的功绩。他们科学的管理、拼搏奉献的精神，拓荒奋进的业绩，创造了共和国的新纪录。

1996 一九九六 年8八月13十四日，是深圳规划国土局一个值得纪念的日子。天不亮，深圳市规划国土局局长刘佳胜早早醒来了。他洗漱后走到阳台上，凭栏远眺，但见鹏城夜景瑰丽，苍穹深处，繁星凝晖的河汉，深邃悠远，包蕴着宇宙无穷奥秘。

街市，五彩的华灯汇成一片灯海，辉映着那矗立云天的大厦，勾勒出一幅幅巨型立体画，引入人遐想；远处的梧桐山，连绵起伏，轻纱般的雾霭若沉着若浮，缠绕其间，使青岚黛影幻化无穷。

一缕缕清风悄悄吹送着沁心的清凉；一朵朵轻云渐渐地被晨曦染成玫瑰色，昭示着鹏城即将诞生一个希望的早晨……

刘佳胜坐在阳台上的一把藤椅上，在这空气清鲜，充满生机的黎明，习惯地沉思着。从深圳的城市总体规划，到今天即将召开的“深圳市中心城市设计国际咨询评议会”具体问题，他反复推敲，梳理归纳着全局运筹的经纬。

深圳市中心区的规划，早在1984一九八四年编制《深圳市经济特区总体规划》时就已提出。由于地处福田区，故定名为福田中心区。中心区位于深圳市五个规划组团的地理中心，由滨河大道、红荔路、彩田路、新洲路四条城市干道围合而成，总用地面积413.86四百一十三点八六公顷，深南大道由东向西穿越其间，中心区分成南、北两大片区。中心区规划建筑总面积为800八百万平方米。

中心区位于深圳特区地理中心，航空港、高速公路、火车站、口岸等各种交通设施为中心区提供了优越的对外交通条件；深圳第一次创业的建设成就，为中心区创造了良好的外部环境和坚实的发展基础。中心区是未来深圳唯一惟一集金融、商贸、信息、文化、会展及行政为一体的城市商务中心和政治、文化中心，是为深圳实现区域性金融、商贸、信息中心及旅游胜地的战略目标提供城市建设的空间基础。中心区的发展目标是：为国际性跨国公司的商务活动提供便捷、高效的最佳工作环境；为区内各类人员的活动提供良好的空间环境；为中心区的居民提供舒适、优美的生活环境。作为深圳21二十一世纪的象征，中心区的建成，不仅对深圳自身的发展，而且对整个珠江三角洲未来经济的发展，对于实现形成香港——深圳——广州未来国际性城市带，可成为珠江三角洲城市重要的功能区，以及华南地区乃至全国对香港及海外联系的中心之一。

和煦的朝阳，照耀着深圳富临大酒店大门上的红色横幅：“热烈欢迎参加深圳市中心城市设计国际咨询评议的代表”。刘佳胜和深圳市规划国土局领导班子成员及有关专家笑容满面地站在酒店大门前迎接陆续前来的特邀嘉宾和与会代表。

深圳市市长李子彬、副市长王炬和市人大、市政协的有关负责人陪同着国家建设部副部长叶如棠和五位特邀评委：中国科学院、中国工程院院士周干峙；中国科学院院士、清华大学规划研究所所长吴良镛教授；日本横滨大学客座教授、国际建筑协会委员长岛孝一先生；香港建筑会会长钟华楠先生；美国麻省理工学院建筑与规划学规划系城市设计教授、兼任美国建筑协会主席的加利·海克先生。

刘佳胜与市规划国土局副局长朱振辉也健步走进豪华敞亮的大厅。

与此同时，又一溜豪华型轿车停在了富临大酒店门前，几名身着火红礼服的待应生走上前分别打开车门，用手隔着车门顶框按国际通行的迎宾惯例，将躬身跨出车门的外宾——美国李明仪与廷丘拉建筑事务所、法国建筑与城市规划有限公司的代表引导到门厅前，与市规划国土局的负责人一一握手寒喧后步入大厅，接着，其他八十多名与会代表和十二家传媒机构的记者也陆续到来。

上午九时正，咨询评议会准时在富临大酒店华富殿召开。

四架枝形大吊灯将富丽堂皇的华富殿照耀得流光溢彩；天蓝色的巨幅帷幕上，用中，英文书写的“深圳市中心城市设计国际咨询评议会”两行大字透着庄严公正；主度席台前，四个展台上陈列的美国、法国、新加坡、香港四家名设计机构带来的各具特色的设计模型，分外引人注目。

在主度席台上就坐的叶如棠、李子彬、王炬以及市人大，市政协的有关负责人，还有深圳市规划国土局局长刘佳胜，副局长朱振辉、庞成鸣、李加林、总规划师郁万钧和五位特邀评委。

会议主持人朱振辉分别以普通话和英语，宣布“深圳市中心城市设计国际咨询评议会”开幕，并请深圳市市长李子彬讲话。

李子彬热洋情溢的欢迎词博得了中外与会代表的热烈掌声。接着，他强调说：“作为深圳21二十一世纪象征的中心城区的建设，对深圳和珠江三角洲城市群未来经济的发展，都将产生深远的影响。因此，深圳市中心区的规划、设计、建设必须高起点、高标准，符合现代化国际性城市的要求。

接着，刘佳胜作了概论性发言：“为了给中心区的开发建设提供有力的政策和给组织保障，历届深圳市委、市政府都高度重视，成立了由市长和挂帅副市长王炬具体负责的中心区开发建设领导小组，并下设办公室，集中管理中心区的规划设计和开发建设。”

从1984一九八四年到1995一九九五年，深圳市规划国土局曾先后两次组织了由国内著名设计机构和新加坡规划专家参加的中心区大规模设计竞；1995一九九五年，深圳市有关领导和邀请来的20二十多位国内规划专家，反复研究对中心区的规划提出了更高的要求和期望，决定在国际范围内征询中心区城市设计方案，以保证这一代表深圳21二十一世纪城市形象和水平的中心区，在规划方面具有国际水准。同时，从规划开始便迈向国际化的第一步。

刘佳胜在简略介绍了按国际惯例向国际蓍名的设计机构发出征询邀请及此次国际咨询、评议会的筹备情况之后，接着说：“按此次咨询的要求，设计范围只是市中心规划范围的一部分，即中轴线和南半部（商务中心），设计范围为1.92一点九二平方公里。这样划分的目的是希望将主要公共空间的布局，作为本次城市设计的主要对象。市政厅及水晶岛作为该范围内的标志性建筑物之一，特别要求设计的建筑单位构思，要表现出较强的民主性、开放性、公共性和艺术性；咨询重点还要解决市政厅与周围环境，交通的关系。”

接着，会议主持人朱振辉分别请上述四家设计机构的代表，结合各自向会议提交的设计方案、展示的模型、图纸和现场加放的幻灯、分析图，解说了各自的设计意图，并回答了评委的提问。

他说道：从这次提交的四个方案来看，各有独特的构思，运用不同的建筑语言，表现了不尽相同的设计重点，都体现了各自的努力和精心思考。四个方案大体上反映了当前国际上不同流派的不同设计趋向。朱振辉在四家设计机构的代表发言结束后，得体而概括地作了如此小结。他接着礼貌地说：“请五5位特邀评委和与会的专家、先生们不吝赐教，各抒高见，谢谢！”

经过两天的认真评议、反复比较后，专家们提出了最后结论：1995一九九五年曾荣获美国总统嘉奖的美国李明仪建筑师事务所设计的方案被选中。

中国科学院院士、清华大学教授吴良镛先生代表评委宣读了对该方案的评议结果：“中心城区设计方案构思新颖而合理，总体布局有序且具灵活性，能适应建设发展过程中可能出现的变化；中心城区主轴线以宽阔绿化地带形成，绿化地带内有宇宙太空园，历史文化公园和世界名人园，既为市民所需，又符合生态环境的要求。该方案无论在布局处理、轴线、交通、个体建筑形象的实施和改进的灵活性以及面向未来营造优良城市等方面都富有创造性。评委一致认为，该方案为首选方案。”

会议期间，深圳市委书记厉有为和其他领导人李子彬、李广镇、李德成、胡政光、王炬、周长瑚等参观了中心区的设计模型，认真听取了专家，代表们的介绍、评议。市委领导对这次国际一流水平的咨询评议会给予了充分肯定和高度评价。

深圳跨入21二十一世纪的畅想曲，正和弦交响，奏起了雅韵传神的序曲！

 

历史，从这里书写崭新的一页

历史，像疏密无序的丛林、错综复杂的枝条，编织成一片一片的阴影，也曾筛出一缕一缕的光斑。但是，历史总是用绿的生命原色描绘着阳光下人类的憧憬和希望。历史的镜头从尘封褪色的纵深处摇来，聚焦到今日的深圳，便折射出共和国充满希望的明天……

抚今朝，思往昔。那么，深圳的昨天又是怎样的呢？

公元331三百三十一年，东晋王朝设宝安县治，辖地大致为现今的深圳市、香港九龙地区、东莞市；明万历年（公年1573一千五百七十三年），为防止倭寇入侵，明王朝设新安县，辖地包括现在的深圳市和香港；清康熙7七年（公元1688一千六百八十八年），清政府在新安县边境修筑深圳、盐田等墩台21二十一座。深圳之名始见于史册，但鲜为人知。

第一次鸦片战争以后，满清王朝相继与英国政府签订丧权辱国的《南京条约》、《北京条约》及《展拓香港界址专条》。这样一来，原面积为3076三千零七十六平方公里的新安县有1055.6一千零五十五点六平方公里土地为英国所强占。

宝安、深圳，这方重荷着历史伤疤与国耻的“粤省前哨”之地，在呻吟中期待着乾坤的回转、国耻的洗雪、香港的回归、经济的腾飞。

历史，选择了深圳，试办特区崭新的一页将从这里开始书写！

十一届三中全会后，一群有远见卓识的中国政治家、领导者们，开始设想对外开放、引进外资和先进技术，使中国迅速走上建设四个现代化的强国之路。

世纪伟人邓小平更是高瞻远瞩，在那曙光初露的历史转折关头，斩钉截铁地说：“要搞一个特区”、“杀出一条血路来”！

深圳、珠海、汕头和厦门被幸运地选择为有中国特色社会主义的经济特区。

从有偿出让第一块土地到今天深圳市中心区规划设计方案的评议审定，深圳特区国土规划和城市建设走过了十几年拓荒前进的艰难历程，历史档案的分镜头真实地记下了——

1987一九八七年3三月31三十一日，春风吹拂着吐绿的柳枝，倒映在碧波粼粼的湖面上，荡漾着融融春意。北京中南海一间古朴典雅的会议厅内，国务院外国投资工作领导小组第九次会议正在讨论一个重大的议题。

在资本主义社会，土地商品化是有偿使用的。比如香港，卖地收入约占港府财政收入的1/3三分之一。其经验，社会主义中国能否学习？谷牧副总理指出：“在土地所有权不变的前提下，实行土地使用权的有偿转让，不妨找个地方试试”

围绕这个议题，与会者认真地研讨了深圳市国土局会同该市法制局就土地所有权不变的原则前提下，土地使用权可以有偿出让、转让、抵押等内容为主体的地方性法规文件——《深圳特区管理条例》，最后达成共识，并由国务院特区办起草《关于选若干点试行土地使用权有偿转让的建议》的报告，于1987一九八七年7七月七7日呈送国务院几位领导人圈阅、批复。深圳被定为试点城市之一。

土地!踩在脚下白白躺了千年万年的厚实的黄土地，深深埋着中华民族的根。土地变无偿用地为有偿的商品，而且可以增值。从而，萎顿了千百年的穷根将变为富根，将在深圳这方试验地上勃发出满园春色。其试点经验，目前已在全国推广。

一九八七1987年9九月9九日，市政府，国土局参照香港测算地价的常用方法，将协议用地编号为B211—1，位于上步区振华路、中航交叉路口，面积为5321.8五千三百二十一点八平方米住宅用地，以200/每平方米二百元，106.436一百零六万四千三百六十万元的用地价与中航工贸中心协议成交，使和用期50五十年。这是一次极有章法的尝试。

1987一九八七年9九月29二十九日，深圳市人民政府公布《土地招商通告》，将位于罗湖区深南东路南侧、北斗路东侧、临近香港、面积约为46355四万六千三百五十五平方米、使用期50五十年、编号H118－1的商品住宅用地使用权实行公开招标。截至1987一九八七年10十月10十日，共有13十三家在深圳注册的开发公司领取文件。开标结果，有9九家企业参与投标，深华工程开发公司以94九十四分的最高分而中标，中标价17058824一千七百零五万八千八百二十四元，每平方米地价368三百六十八元。这又是一次成功的试验。

然而，真正引起举世瞩目，突破土地不是商品、不能公开拍卖这一“禁区”，是在1987一九八七年年12十月1一日，在深圳会堂举行的第一次土地拍卖会。深圳市房地产公司击败42四十二家竞拍对手，以525五百二十五万元的最高竞拍价将紧靠深圳水库、位于罗湖区中心路翠园村西侧，面积为8588八千五保八十八平方米，使用期为50五十年的这块土地买到了手。

共和国历史上，土地拍卖会开天辟地的第一槌，敲击着国有土地管理的旧体制及其思维定势，完成了一次历史性的飞跃。1988一九八八年4四月，全国人大通过了《宪法修正案》，对宪法第10十条第4四款作了修改补充，加上了“土地使用权可以依照法律的规定转让”的条文。

深圳市土地有偿使用“三级跳”的试点“冲击波”，促使“修宪”这一历史性跨越的完成，并引发了后来旷日持久的全国房地产热，也使深圳市的城市规划建设“柳暗花明”，开拓出了今天这样的崭新天地。

 

琼楼广厦，跨世纪的勋章

走进朱振辉宽敞明亮的办公室，扑入眼帘的是一幅幅放大装枢框的深圳名厦图彩照．

深圳国贸大厦是由朱振辉亲自主持设计施工的，它以“3三天一层楼”的“深圳速度”，为特区赢得了荣誉。很多到深圳访问的中外贵宾，都要选择登上这“华夏第一楼”，以观赏特区新貌。

长江世界贸易广场巍然矗立，恢弘俊朗；雄居亚洲第一1楼、世界第4四楼，68六十八层的地王大厦如依天之剑，直刺苍穹；海王大厦飞马凌空，似冲天长啸，鼓起一代雄风；美加珠宝大厦如九天宝镜，映照着鹏城的青山碧水；康达尔大厦似神女玉立，却又另具一番神韵……这一帧帧名厦彩照，像一枚枚金光闪闪的勋章，使这间宛如博物展厅的办公室熠熠生辉。

朱振辉曾多次自豪而深情地对来访的客人说：“17十七年来，我是亲眼看着深圳的一草一木，一楼一厦建设起来的。到目前为止，18十八层以上的高楼大厦已有700七百多栋，全都经过我审批。我们严格要求各设计单位，对所设计建筑的立意一定要超前，在合理规划，科学布局这个前提下，建筑轮廓线（天际线）要达到美的境界，保证建筑艺术的上乘品位。城市是综合自然、道路、建筑、绿化及各项工程设施为一体的巨大创造空间。城市环境不仅要有总体美，还要有个体美，作为一个多元的、多层次的系统来进行综合研究，严格把关。深圳市的高层建筑不许出现相近、相似或雷同，所以整体建筑创作才能达到现在这样百花园式的艺术效果。世界上没有哪一个国家，哪一个城市能在短短17十七年的发展时限内，使城市总体建筑艺术风格达到如此效果！”

朱振辉是一个严谨、执着的学者。他的人生历程是拼搏与成功的交响，是艰辛与奉献的凝聚。

1962一九六二年毕业于哈尔滨建筑工程学院建筑系的朱振辉被分配到建筑工程部中南建筑设计院工作。1973一九七三年至1975一九七五年，应国家外交部、外经部、铁道部、建委之邀赴赞比亚、坦桑尼亚两国，参加援外设计中国驻赞比亚大使馆、坦赞铁路卡沙马车站大楼、海关大楼；回国后他又先后参与设计了天津宁河影剧院、武汉洪山体育馆、宜昌桃花岭宾馆、咸宁131一百三十一特密工程、黄鹤楼等一系列工程设计；1980一九八零年至1990一九九零年，就应广东省建委之邀来深圳参与总体规划、罗湖商业区规划并中标。他是“华夏第一楼”国贸大厦的设计、施工总负责人。

朱振辉每每回忆起当年设计、建设国贸大厦的情景，总是感慨万千：刚来深圳时，住在一间两层楼的破瓦房里，连基本绘图工具都没有。平时只能在破床板上，垫上一层层废报纸来绘制图纸。低矮潮湿、昏暗憋闷的小屋，下起雨来漏个不停，要用塑料布遮住图纸，在屋里撑着雨伞画图。就是在如此艰苦与简陋的条件下，朱振辉和同事们完成了罗湖商业区的规划，制作了精美的模型。同时，还完成了特区最早几条道路，如深南东路、建设路的规划草图。深圳第一个标志性建筑——国贸大厦从1982一九八二年2二月份开始设计，到1984一九八四年10十月封顶，作为设计、施工总负责人的朱振辉，几乎牺牲了所有节假日，全身心泡在工程里，有时吃饭都是蹲在街上吃。两个春节，他都没能及时搭火车回去，只好坐汽车回武汉，到家已是万家灯火的大年三十夜。

国贸大厦原定38三十八层，计划只比南京金陵大厦高一层， 以后改为45四十五层。当施工到第7七层时，深圳市市长提出要加到48四十八层，后又提出要加到50五十层，还要加旋转餐厅，楼顶设直升飞机停机坪。面对挑战，朱振辉和他的助手们夜以继日重新审核数千张图纸、重新计算，数万计的数据，每层几公分几公分地压缩，用科学地的方法运算，调整了设计方案。旋转餐厅在外型设计上，他突破了许多旋转餐厅上下一般大的大圆柱型，设计了一个新颖的几何体；这个全透明的旋转餐厅由48四十八块高3三米、宽2二米的茶色玻璃用特种胶粘合而成，没有一根柱子，没有一个窗框，为了使人们能饱览特区风光，他的设计的餐厅来了个28二十八度的倾斜，从外面看，餐厅呈鼓形；坐在里边，使人获得了最佳视野，特区景色一览无余。朱振辉对国贸大厦防风防水的设计更是匠心独运。他把握住了一楼地面的高度和地下车库进出口坡顶的高度不能低于50五十年一遇的防洪标准这一重要的科学依据，在地下室通道进出口设计了两道闸门和三条很深很宽的排水沟。国贸大厦建成后，曾几次遇上暴雨，满街一片水乡泽国时，周围其他楼宇的底层和地下室都进了水，甚至被迫停电，唯惟独国贸大厦滴水未进，灯水通明。

国贸大厦是深圳群楼广厦中的经典之作。它是朱振辉奉献给深圳特区的精品！

谷牧副总理曾拉住朱振辉的手说：“你们创造了奇迹！”是的，朱振辉和规划国土局的职工们共同创造了深圳这个奇迹。朱振辉因此获得了世界同行们的赞誉和多项国际殊荣——1996一九九六年7七月，国际权威学术机构“美国传记协会”授予他“国际杰出成就金奖”，以表彰其在“建筑领域的突出成就和对国际社会的杰出工献”。同时，该协会还授予他“杰出领导者奖”，宣布朱振辉先生以其对当今社会作出卓越贡献（专业活动）而载入第六版《杰出领导者国际名人录》。

1996一九九六年5五月，国际著名的权威机构“英国剑桥国际名人传记中心”，将朱振辉录载入《国际名人传记辞典》第二十五卷，并颁发证书，以表彰其“对建筑工程领域出类拔萃的贡献”。该中心授权签字官巴克尔先生题辞：“入选该辞典及世界性荣誉，它代表成功与贡献”；此外，国际权威机构英国剑桥“世界名人录中心”亦为他颁发证书，并将他录选入《特殊贡献者之世界名人录》第十七期。朱振辉这位荣获多项国际殊荣和国务院颁发的“政府特殊津贴奖”的教授级高级建筑师已被广东省人民政府推荐为中国科学院院士的候选人。

成功与奉献同在。作为一个建筑师，朱振辉把艺术精品奉献给了这座城市；而作为一个政府官员，他又在继续写着未来美丽的篇章。

 

规划，鼓起大鹏腾飞的翅膀

1996一九九六年深秋的一天上午，海风吹洒着阵阵细雨，将笔架山洗濯得更加葱绿；银光粼粼、清波一泓的银湖之畔，依山傍水的亭台楼阁，掩映在绿树芳草之中。在这幽雅静谧的“市内桃源”——银湖旅游中心的多功能会议厅内，深圳市规划国土局关于“深圳城市总体规划（1996－2010一九九六年至二零一零）”第七次大型汇报会正在这里召开。

应邀参加这次会议，听取汇报的有国家建设部、广东省建委、深圳市委、市政府、市人大、市政协的领导同志，还有来自北京和广东省有关部门和清华大学、北京大学等大专院校的著名专家、教授。

市规划国土局局长刘佳胜、副局长朱振辉、庞成鸿等领导和总规划师郁万钧、副总规划师赵崇仁、＂深圳城市总体规划（1996－2010一九九六年至二零一零）＂编修小组组长李贵才博士等专家在会上分别就总体规划的历史沿革、编制、编修进行汇报。

汇报会由刘佳胜主持。会议进行得紧张有序，研讨得具体、热烈。

深圳市副市长王炬，这位曾担任过深圳市国土局局长、为深圳更高更快地走向21二十一世纪而倾注了心血的老领导，十分高兴地作了简短发言：“在土地进入市场以后，如何使深圳市的土地进行合理利用、配置、达到超前规划，科学发展的目的，真正使城市规划成为城市建设的灵魂和龙头，市规划国土局的同志们，从领导到专家，作了大量的工作。城市总体规划的编修工作历时3三年，终于完成了文本和图册的编汇工作，并输入电脑，这在全国是首创。我代表市委、市政府向市规划国土局和编修小组的同志们，向参与此项系统工程咨询、研讨的专家、教授表示热烈的祝贺和衷心的感谢！”

接着，总规划师郁万钧、副总规划师赵崇仁和李贵才分别就总体规划的编修工作作了汇报发言。他们指出：1980一九八零年到1984一九八四年，制订深圳市规划的特点是以短期目标指导以当时特区城市建设为主，对远期目标反复调整，以求适应城市长远发展。初期，深圳市的城市规划是按照全市80八十万人的中等城市标准制订规划的，开发以工业为主的综合小区，继而大规模地开发了30三十多平方公里的罗湖、上步地区，这两大重点开发的举措，铺开了深圳全面开发的框架。可是，深圳特区的飞速发展大大超出原来的构想。国务院、广东省结合深圳特区的发展形势，又将城市规模定为120一百二十万人，城市规划按150一百五十万人设计。1982一九八二年，市政府结合国土、规划等政府职能部门，研究提出了《深圳经济特区社会经济发展大纲》及与其配套的《深圳市城市总体规划图》，提出了多中心组团式带形城市结构，将特区定为3三片18十八个区。这开篇之作奠定了深圳市发展成综合性大城市的基础蓝图。从1984一九八四年起，深圳城市规划设计院历时两年，全面编制了《深圳经济特区总体规划》，它集国内外城市规划、设计经典之大成，创造性提出了五个城市组团的布局结构；构筑了特区‘３三横１２十二纵’的道路交通体系；在用地结构上１５十五个区、１７９一百七十九个居民小区、２２二十二个市级公园、９九个旅游区，一个风景区、１４０一百四十公里长的道路绿化带。同时，重点抓了福田中心区的规划构想。从1985一九八五年至1992一九九二年，深圳市总体规划的逐步实施，奠定了特区长期发展的框架与基础。此外宝安县以镇为单位大踏步进入初步工业化发展阶段，与此相关联的也被提上城市规划的议程。

刘佳胜接着道：“1993一九九三年6六月，我们根据市委、市政府提出‘追赶亚洲四小龙’建设多功能现代化综合性国际城市的战略目标，并向国务院、广东省政府报告，‘将深圳市的城市规模定为240二百四十万人．城市规划按320三百二十万人设计，而目前，深圳市的常住、暂住人口已达到了340三百四十万人！从1993一九九三年开始编修的对总体规划，城市规划实际上是按2010二零一零年全市发展到四百五十至五百450-500人的弹性目标设计规划的。”

具体负责领导编修小组，主持编修工和的副总规划师赵崇仁作汇报发言，他说：“充分考虑到深圳市在‘九五’期间和21二十一世纪的发展目标是以高新技术产业为先导、先进工业为基础、第三产业为支柱，科技及文化水平较高，环境优美的现代化国际性城市和区域性金融中心、信息中心、商贸中心、运输中心和旅游胜地这一高起点的城市性质，必将要求总体规划注重全局，建立与区域协调发展的空间体系和功能体系；构筑适应长远发展的城市生态用地结构，保障城市健康持续发展，把深圳建设成现代化国际性城市。本着这一规划宗旨，编修后的《深圳城市总体规划》提出了具有长远意义的布局结构；将城市空间由特区向全市推进，将工业化、城市化迅速发展的宝安，龙岗两区纳入市域的统一规划；以中心区为基点沿交通干线分东部（罗湖一龙岗－惠州方向）、中部（福田－龙华－观澜－东莞方向）、西部（南山－宝安－东莞、广州）3条轴线梯度发展的中心放射式空间结构；全市规划为3级圈层城市中心体系，市中心圈层以罗湖为基础向西推进，重点发展福田商务中心；次级圈层以南山与盐田港城中心分别带动特区西部和东部组团；特区外的第3三圈层，则以3三条主要轴线上的宝安、龙华、龙岗3三个中心城区为发展中心，推动二十三个片区的发展。全市规划的17十七个规模不等、功能各异的准功能组团之间分别设置绿化隔离带、线状保护带、自然生态保护区，将自然风光、人文景观和成都市风采进行有机的组合，使旅游事业和城市环境得到同步发展，与上述规划重点相适应，城市内部交驼体系针对全市组团分散布局的特点，优先发展大容量、快捷的公共交通方式进行具体规划。

可以想见，深圳这个具有全国意义的综合性经济特区‘示范’城市将会为华南地区与香港及国际接轨、交往的陆海空综合交通枢纽，成为以集装箱运输为主的港口城市。不仅如此，深圳还将成为以高新技术为先导的区域性制造业生产基地。

从规划可以看到深圳的明天，充满了迷人的魅力和无限的希望！

 

下

 

窗口式办文开全国先河

深圳的冬天仍像春天一样秀美、融和，树依然绿得那么葱茏，花还是开得那么艳丽；阵阵温和的海风，飘送着海港响亮的汽笛，像是时代奋进的号角；金色的太阳升起在瓦碧蓝的天空上，使一栋栋高楼的玻璃幕墙，折射出五彩斑斓的光芒，仿佛比春天多了几分喜人的成熟和几分诱人的向往……

1996一九九六年11十一月15十五日上午10十时许，一队小轿车鱼贯而来，停在建艺大厦门前。这时，一头华发，满面红光、笑容可掬的中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华及其随行人员，在深圳市委副书记、常务副市长李德成及有关市委、市政府领导同志的联陪同下走下车来。早已迎侯在大门口的深圳市规划国土局副局长李加林、局机关党委书记黄奇业、总规划师郁万钧等快步迎上前去，与邹家华、李德成等领导亲切握手问好；大门内外，规划国土局的干部、职工们鼓起了热烈的掌声，局机关内外上下一片欢腾。

邹家华副总理一行在市领导同志的陪同下健步走进建艺大厦二楼市规划国土的局窗口式办文接待大厅，电子屏幕上打出了“热烈欢迎国务院领导同志”的大型彩色标语。

邹副总理兴致勃勃地观看了办文查询触摸电脑显示，在办文窗口认真听取了李加林等规划国土局负责人的汇报介绍。

“规划国土局是深圳市政府主管全市城市规划、土地和房地产的职能机构，相当于内地城市政府部门的土地局、规划局、矿产资源管理局、房管局、拆迁办这四局一办的管理职能部门。在深圳市的建设和发展中起着重要作用。”李加林向副总理汇报说。

“那你们深圳市规划国土局称得上是市政府中权重事繁的大机关了，责任重大呀！”邹家华微笑着说。

李加林接着说：“近年来，我们在管理体制上作了一些大的改革，将原来隶属于区政府管辖的规划国土局改为市规划国土局的派出机构。1994一九九四年初，各分局正式挂牌办公，形成了市局、分局、基层所三级垂直领导体系，促进了规划国土房地产的统一管理，已显示出垂直领导体制的优越性，实现了向新体制的平稳过渡。”

邹家华副总理赞赏地说：“这样事权集中，便于通盘规划，和科学管理。”

李加林继续汇报：“是的，自实行垂直领导体制以来，城市规划、国有土地和房地产的计划管理等方面都出现了明显的变化，规划变得有序，执法变得有力，管理变得有方了。”

李德成副市长接着向邹家华副总理介绍道：“规划国土局的电脑信息化管理，是全市８八项‘金’工程之一的‘金城’工程。他们正在实行的窗口式办文就是这项工程的一项。”

“你们的窗口式办文具体怎么操作，有什么优势、特色？”邹家华饶有兴趣地笑着问李加林。

李加林向邹副总理详细介绍“窗口式办文”时说道：“以前，企业和基层群众到局办事，特别是审批规划、土地、房地产等方面的批文，往往要打多次多份报告，盖一串公章，跑很多路，群众深感不便。为方便群众、服务社会，就得简化办事环节、提高办事效率、增强服务意识。因此，我局推出了‘窗口式办文’这个新举措。实行‘窗口式办文’，企业或群众报批文件，只要是同一性质的项目，只须打一个报告从收文窗口递入，即可按办文时限领取审批结果，其他环节由我局内部协调处理。同时，我局还推出了一系列配套措施，包括实行局、处领导接访制度。局领导每月二十五２５日接待来访群众，处室负责人每天接待办文约访和群众来访解决实际问题的力度加大了，也加强了与群众的正常联系。”

“还有一个好处是最大限度地杜绝了以权谋私等腐败现象的滋生，促进了廉政建设。”常务副市长李德成补充道。

“同时，还加快了办公自动化步伐。”李加林接着汇报说：“我局给业务（科）室工作人员每人配备了一台电脑，实行电脑联网。对机关工作人员进行电脑强化培训，要求人人会电脑操作。”

“很好！”邹家华连声赞许，对规划国土局推行“窗口式办文”作了充分肯定。他走到办文窗前，和霭可亲地问工作人员：“你们收文、办文有些什公么程序，麻不麻烦？”

窗口内值班的小姐激动得涨红了脸，站起来回答：“实行窗口式办文，各种手续比以前简单多了。”

负责“窗口式办文”的局办公室主任刘文早补充汇报道：“向我局申请办理的业务文件，按规定的收文范围，分别由市局、分局、管理所办公室统一收文、编号、登记输入电脑。若申请来文须由多个处室承办，办公室收文后则复印一式多份，将主文送第一顺序的承办处室并由其牵头，与其他处室协调处理、批复。管理业务文件，一个窗口进、一个窗口出，快捷、简便、高效。”

邹家华副总理边听边点头：“这样很好，避免了许多环节，方便了群众。这个办法应好好总结，向全国推广。”

李德成对邹副总理说：“实行窗口式办文，我市规划国土局还是第一家。他们做得很不错。市委市政府很重视，准备在全市迅速推广。”

从２二楼到７七楼，邹家华副总理边看，边问，兴致很高。当他来到规划国土信息中心，看到宽敞明亮的微机房里一排排微机整齐排列，工作人员正在有条不紊地操作，邹副总理露出满面笑容，连声夸奖：“不错，不错！”他走到土地管理子系统（ＳＵＰＬＩＳ－ＬＡＮＯ）微机前，问操作人员：“这台微机是干什么用的？”当操作人员告诉他，这台微机的功能包括了地政处的全部业务，由查询、划地、地价测算、制图和土地合同登记5五大功能模块组成时。邹家华微笑着说：“你调一宗出来我看看。”

操作人员飞快地轻敲键盘后，一宗1980一九八零年用地红线图立即显示了出来。

邹家华十分高兴地说：“了不起，了不起！”考察结束，邹家华副总理为信息中心题写了：“深圳规划国土信息中心”，还为规划国土局欣然题词：“珍惜国家土地，规划文明城市”，寄托了党中央、国务院领导同志对深圳市规划国土局的殷切希望。

临别时，局办主任刘文早经向邹家华、李德成等领导同志呈送了规划国土局编写的50五十多万字的《依法行政手册》。

邹家华拿着沉甸甸的《依法行政手册》，对深圳市规划国土局的同志说：“你们的信息化、规范化管理很好。”

车队离去时，告别的喇叭声和规划国土局干部职工们挥手送别的祝福声，融入了这春天般明净而欢快的氛围中。

 

二次创业的四部曲与公文督办五职能

1997一九九七年元月。北国隆冬，一个难得的好晴天。

波音747客机在万里晴空中展翅翱翔。东北大平原，千里沃野一片银装素裹；蜿蜒曲折的松花江，玉砌冰封，在阳光的照射下晶莹闪光。以玲珑剔透的冰雕和异彩纷呈的冰灯闻名于世的“东方莫斯科”哈尔滨遥遥在望了，客机从万米高空安然下降，轰鸣着滑向市效郊的国际机场。

深圳市规划国土局的代表，从鲜花盛开的南海之滨飞到冰封雪冻的北国名城，参加全国18十八个大城市规划国土管理工作年会的预备会。代表深圳市规划国土局向全国18十八个大城市的同行们介绍他们行政工作法规化、办事程序规范化、管理科学化、办公自动化等先进管理经验。

外行开会赶热闹，内行开会讲实效。这次参加哈尔滨预备会，交流规划国土管理经验的都是来自北京、天津、上海、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、重庆、西安等各大城市的规划局、国土局、房管局、矿产资源管理局的局长或他们委派的全权代表和办公室主任。都是城市规划、国土、房地产管理方面的行家。

与会者被深圳市规划国土局代表的发言深深吸引住了。

“深圳市第二次创业与第一次创业不同，第一次创业主要靠党和国家给的优惠政策，提倡的是‘拓荒牛’精神，而第二次创业要靠身自身的人才、环境优势、经济实力、信息化、自动化、法规化等优势来创造新的辉煌。

我们深圳市规划国土局的工作围绕二次创业这个大主题，制订了‘行政工作法规化、管理科学化、办事程序规范化，办公条件自动化’的工作目标来开展工作。

1994一九九四年我局就着手解决依法行政、规划办事程序的问题，编写了《深圳市规划国土局操作规程》，试行了一年，作了很大的改动。1996一九九六年我局先后抽调30三十多人，花了近3三个月时间，修订了原《操作规程》，终于编印出了50五十多万字的《深圳市规划国土局依法行政手册》。”

深圳的发言代表讲到这里，从公文包里拿出一本大16十六开的《依法和政手册》放在桌面上。这本红色封面的厚厚的大书吸引了全体与会者赞叹的目光。

“这本手册可以说是我们局内部的一部‘宪法’。它不但对我局的办事要求、公文督办、信息、档案管理、廉政建设等作了明文规定，而且对城市规划，综合计划管理、地政管理、建设设计管理与报建，房地产权和房地产管理、房地产行业管理、土地定级和土地监察、房地产开发统计管理等13十三个方面的规范操作管理都作了科学而严密的规定。这样，我局从上到下，从内到外解决了有法可依，有章可循的这一基本问题。”

会场上下，人们低声议论，赞赏的目光中也有几许询问的成分：这么详尽的法规执行起来有没有困难？

深圳代表刘文早似乎读懂了人们目光中的疑问。仍继续他的发言：“为了解决我局各部门能有效地严格执行《执法行政手册》的各项规定，我们同步制订了《公文督办暂行规定》，这就有了依法行政的保障机制。”他拿起一本小册子，给大家看，金黄色的封面上印着那尊象征深圳特区创业者的拓荒牛雕塑图案。

“公文督办由我局的依法行政办公室和行政监察处两部门合署办公，具体执行。我局赋予他们五大职能：一是宏观上的监督检查职能；二是跟踪监督职能；三是催办职能；四是调查职能；五是处理职能。这样一来，执行机制和监督机制互相促进又互相制约，收到了很好的效果。”接着，刘文早又详细介绍了深圳市规划国土局在全国率先实行三级垂直管理、窗口式办文和办公自动化方面的情况：“我局实行了市局、分局、管理所三级电脑联网。我局有1/3三分之一的工作人员已配备了电脑办公。下一步目标，是要达到人手一部电脑。1996一九九六年，我局分十九19批培训工作人员1800一千八百多人，考试合格者达1500一千五百多人。

一石激起千重浪，深圳市规划国土局的介绍在18十八个大城市与会代表中引起了强烈反响。与会代表通过热烈的讨论；一致通过决议：1997一九九七年全国大城市规划国土工作经验交流会将在深圳举行，并由深圳市规划国土局担任本次年会的执行主席。信任、推崇来自科学、规范、创新的思路和模式，深圳规划国土局正阔步前进，成为全国同行的排头兵。

 

拆违章建筑，澄清玉宇迎回归

连绵起伏的梧桐山，笔架山，郁郁葱葱，峰峦叠翠；红树林、绿化带，如毯似锦、千娇百媚；深圳水库、梅林水库、荔枝湖，青山倒影，碧波荡漾；大鹏湾、深圳湾，海天一色，风帆点点；小梅沙、香蜜湖，楼台亭阁、别墅成群，另有一番南国胜景。腾飞的鹏城，风景如画。

可是，在这片寸土寸金的热土上，违法违章建筑像一个个疮疤，污染着鹏城娇美的肌体，使国有土地资源被块块蚕食。全市上千处违法违章建筑地段，面积达300三百多万平方米，这相当于500五百多个标准足球场大小的违法违章建筑往往成了“三无”人员的聚集之地，销赃售伪的黑市场，滋生罪恶的策源地。

早在1982一九八二年，深圳就成立了清查违章建筑办公室。十多年来，深圳从来没有放松过对违章建筑的处理和整治，然而十多年来的拆除行动并没使违法违章建筑销声匿迹，反而有增无减，发展到现在的成行成市。

在香港回归前夕，隔河相望的姊妹城深圳，如何盛妆浓抹，迎接“龙子归宗”这一历史盛典？拆除违法违章建筑，摆在市委，市政府开春以来的首要议事日程上，也成了规划国土局的头等大事。

调查、宣传、计划、行动，由规划国土局牵头组织，市、区、局、所上下一致，公安、城管、街道办事处，交通等部门通力合作，形成纵横双向合力网。从1997一九九七年3三月份起，全市五大区全面拉开了拆除违法建筑的战幕。

为了配合这次全市大行动，规划国土局专门就清拆工作的舆论宣传进行了策划，采取点面结合，前后呼应；要拆除处事前宣传，清拆点当天宣传。大街小巷，标语牌、宣传车广泛宣传，相辅相成等多种方式；利用香港回归这个大主题，强化宣传，深入人心，争取基层单位和广大群众的主动配合，以无形的社会合力瓦解有形的违法违章建筑。

声势浩大的拆除违法违章建筑的战斗在罗湖、福田、南山、宝安、龙岗五区4000四千多平方公里的土地上同时打响。一辆辆悬挂着标语横幅的彩车穿街而行；一只只高音喇叭播放着关于拆除违法违章建筑，弘扬政策法规的正义之声；一台台铁臂高扬的铲车隆隆开进；一队队执法战士开赴现场；一个个“钉子”被拔除，一处处“棚窝”被摧毁，一片片绿地重见天日，一条条街道再现经纬。

3三月13十三日清晨，福田区滨河大道岗边村路畔，一座用白瓷贴砌起来、占去街道200二百多平方米的两层建筑物，敞开的屋顶处隐现着点点烛光和袅袅轻烟，几个年事已高的老妇人不时在侧门旁警觉地打探；屋内，锦黄的神龛幔帐前的长条供桌上香烛酒醴、鸡鹅鲜果，位列三供；木鱼三两声响处，几个口中念念有词的染发老妪双手合十，向“伯公”偶像膜拜伏地，似乎她们黄澄澄的金戒指和满口的金牙，遍身的绮罗是那菩萨恩赐的。

这座神秘的白色建筑就是几年来六建六拆，香火不断的福岗古庙，一个占道违章建筑，从事迷信活动，宣传迷信思想，严重污染社会环境， 有损于市容市貌的顽固堡垒。庙小妖风大，一些不法之徒利用人们的迷信心理，以此大敛不义之财。小庙整日烟熏火燎，市民深受其害。

上午9九时许，市规划国土局的大队人马和公安、武警、城管50五十多人迅速有序地“包围”了这座扎眼的白色古庙，铲车巨大的铁臂扬了起来，履带轰然启动轧向它的基座；庙堂内上香礼拜的信徒香客，见他们信奉的“伯公”连自己香火也保不住，只好急慌慌地离去。铲车的铁臂一下一下又一下，敲碎了这座堡垒。随即，围观的群众爆发出一片叫好声。

深圳的繁华地段——深南路粤海酒店前一围墙内约500平方米的空地上，有人正在乱搭建，并在围墙上喷上“迎九七商品展销会”字样以掩人耳目。此处是严重影响市容观瞻的违法违章建筑，市规划国土局决定马上制止，连夜拆除。市局的指令下达时，许多同志刚刚下班回到家中。但是，不管是家往龙华、沙头角镇的同志，还是年近半百的同志，全部准时归队，整装待发。入夜，规划国土局罗湖分局地政监察大队、福田监察队抽来助战的20二十名队员会同公安、武警和民工队伍，共50五十多人在罗湖分局负责人张伟宜、董敏尚、地政监察处杨汉强等人的带领下赶赴现场；市局朱振辉副局长也亲临现场指挥。由于晚上联系不到勾机，现场的几十名队员集中起来，一边叫着号子，一边一齐用力，硬是推倒了一面面用水泥灰砌成的砖墙，用大铁锤砸扁了一副副铁架。挥汗奋战三3个多小时，违法违章搭建的建筑物和围墙全部被推倒了。对此，群众皆拍手称快，交口称赞。

全市第一次夜拆违法违章行动取得了胜利。

从3三月至4月，不到一个月的时间内，全市大规模行动65六十五次，动用机械386三百八十六台班，出动人员20788二万零七百八十八人次，拆除违法违章建筑面积达297.6二百九十七点六万平方米，清理非法占地602.4六百零二点四万平方米，拆除违法违章建筑共78654七万八千六百五十四间。在这些清拆违章建筑的大大小小攻坚战中，规划国土局的干部，职工付出的艰辛，遇到的阻力，所受的委屈决非常人可以体验得到的。

——同乐一个拆迁户恶狠狠地对规划国土所的执法人员威胁说：“你们要我活不好，好！老子出20二十万，买下你的人头！”

——南头国土所的执法人员去拆一个铁皮棚子，手持棍棒的户主眼露凶光吼道：“拿你的一条腿来换吧！”

——关口至科技园一线，是规划国土局南山分局拆违法违章建筑的重点段，那里有不少“硬后台的违章建筑。事前，打电话说情的、探口风的，不一而足。在区委、区政府的支持下，国土局反复10十多次上门做工作，才开始拆除。

——同乐一个小庙，执法队去了5五次，遇到了少数信徒和部分村民的顽抗；最后，只好动用公安、警力，才强行拆除。

一个月内，南山区拆除违法违章建筑约40四十多万平方米。

宝安，龙岗两区，辖区广、情况复杂，拆违法违章建筑战斗更为艰苦。

市规划国土局局长刘佳胜，在一次工作会议上向全局干部说：“拆违法违章建筑这项工作我们要常抓不懈，使其经常化、制度化、科学化、法制化。我们要把深圳建设成为一个美丽的花园城市，以更新的姿态跨入21二十一世纪。”

违法违章建筑被纷纷拆除，玉宇澄清，鹏城向人们呈现出了她迷人的丰姿。

 

春风浩荡，共话鹏城远景蓝图

1997一九九七年春节过后的一天上午。

淅淅沥沥的春雨飘洒着，将千树万树的绿叶，小花滋润得格外鲜亮艳丽；和煦的春风吹遍鹏城的大街小巷，给人们带来春的气息。

深圳市规划国土局会议室内，规划国土局的创业元老，曾任深圳市国土局局长、现任深圳市副市长王炬，同刘佳胜、朱振辉、庞成鸿、李加林、黄奇业、郁万钧等十几名规划国土局的领导干部、技术干部欢聚一堂，畅谈着深圳规划国土局新一年的发展规划和跨世纪的宏伟蓝图，气氛十分融和。

王炬副市长对与会的战友们说：“我市城市规划总的来说是比较好的，起点高，具有超前性。但是，城市规划和设计还需要增加定量的成分，加大硬约束的力度和可操作性的定量成分。一是法定图纸设计不仅有土地利用性质、容积率，还要增加建筑高度和绿化覆盖率等方面的内容；二是农村规划要向城市规划过渡；三是要开辟步行街和灯光夜市；四是要建立暂住人员居住地；五是要拆除违章违筑，加大执法力度；六是要抓好海岸线规划。我市有230二百三十公里长的海岸线，把海岸线规划、建设好，以充分体现我市海滨城市的特点，力争把我市建设成为‘东方的夏威夷’。今年，我们要完成对海岸线主要区段的征地工作，海岸线的等高线、控制范围要定下来。老刘呀！这几个方面的问题你们好好研究一下，纳入规划国土局今年的工作计划，尽快拿出切实可行的方案来。”

王炬微笑着望望刘佳胜，并用目光扫视了一下全场，似一缕春风拂过。与会者心里顿觉暖融融的。

刘佳胜笑着对王炬说：“春节后，2二月十四14日，我们召开的第一次局长办公会上，研究了三大议题：一是关于1997一九九七年度土地开发和供应计划，海岸线的规划、建设也包括在内；二是关于开放我市建筑设计市场问题；三是迎‘九七’香港回归，清拆违法违章建筑工作的落实，这一工作拟从2二月2二十一1日起统一部署行动。”

朱振辉接着谈到加强城市设计工作时说：“正如王炬同志所言：现代化城市不是建筑物的简单排列。我们考察过的国外城市都非常重视城市设计工作，不光注重城市功能的配套，而且很强调市容市貌的和谐与美观。例如新加坡、悉尼，对所有建筑物的形状、间距、阴影、色调都要事先通过电脑进行演示，并制成比例图形，利用人造太阳进行照射、显示效果。”

王炬深有同感说：“而我们的城市，就单体建筑而言，一般效果都比较好。如国贸大厦、天安大厦、发展中心大厦等，每一座建筑都很漂亮，堪称精品。但是，由于建筑与建筑之间，建筑与环境之间的研究不够，几座建筑组合在一块，无论是形状还是色彩都显得不协调，缺乏整体美感。因此，加强城市设计要特别注重群体效果，提高建筑艺术品位。”

庞成鸿喝了口茶，接着发言：“要提高城市建筑的艺术品位，一个重要的课题是强化效果绿化、美化城市环境。杭州、桂林、石河子为什么驰名久远？我看除了山青水秀的自然环境外，一个重要的象征就是绿化、美化得好。新西兰和奥澳大利亚，固然有人稀地广的优势，但新加坡是个城市国家，和我市的情况相仿，他们规划的绿化覆盖率虽只有8%，却能给人以到处是绿地的印象。其主要原因是进行了效果绿化，这是值得我们借鉴的。”

“谈到城市绿化问题，我看要丰富绿化层次。”总规划师郁万均接过庞成鸿的话题发表看法，“要继续抓好绿化带。这是我们深圳市的特色。全国大多数城市是‘大饼式’格局。我们深圳市是带状组团格局，城市总体规划中都设计了绿化带。那么在实际建设中，我们在改进、改善园林设计的同时，还要抓好闲置裸露地的绿化和庭院绿化、垂直绿化工作，对主要街道的绿化带和大面积的绿地配置灯光设施，使绿地与灯光互相衬托，增加绿化效果。”

讨论依然热烈地进行着。当大家讨论到为迎接二十一21世纪的到来，要整治市容市貌、规范城市秩序时，李加林说：“在整顿房地产市场的同时，还要整顿住宅小区。新加坡的每一个住宅小区，都是一个小花园，有花草树木、又有小桥流水。人行小道用彩色石料镶拼成各种图案，每幢住宅楼都用边廊相接，底层全部架空供人休闲，同时也扩大了人们的视野空间，我们应该朝这方面努力。”

总规划师郁万均接口说：“要达到这个目的，就要取缔住宅区破门开店，修整道路、补种花草树木，增加停车场，进行立体交叉的整治、建设。”

他山之石，可以攻玉。深圳市规划国土局的领导层的决策思路，结合深圳的实际，参照新加坡、悉尼等世界名城的成功经验，形成了深圳市有别于国内其他城市的规划、建筑特色。

“1997一九九七年，是不平凡的一年：香港回归，党的十五大召开，这两大件历史事件将给我们深圳市第二次创业带来千载难逢的契机。”王炬副市长激动地总结道：“我们要抓住这难得的好机遇，用最快的速度、最科学的规划、最规范的管理，把深圳早日建成一个花园式的现代化国际性城市！”

春风化雨，万象更新。深圳，这个滨海名城在改革开放、二次创业的大潮中，将开始书写她新的历史一页。